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重庆农业农村信息网,立德立仁刘立仁

发布时间:2019-11-04 09:36编辑:三农焦点浏览(74)

    出席“两会”的全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁认为,借鉴发达国家的经验,依托超市这样一个抓手,把农产品的安全和质量提升到一个新水平,是农业的全新理念。 刘立仁代表说,超市与传统农产品集贸市场的一个根本区别就在于:有产地、质量标准、产品标准、包装标准。超市对提高农产品质量与安全,提升我国农产品的竞争力,推动农业产业化经营和农业结构调整,有着独特的作用。 刘立仁代表说:“加入世贸组织对农业本身来说,最大的挑战是农产品质量,中国农业作为弱质产业,弱就弱在质量上。随着人们对安全优质食品的需求越来越迫切,价格差距也越拉越大,质量不过关,不仅打不出去,国内市场也守不住,农业效益更上不去。” 他认为,解决农产品问题不能头痛医头,脚疼医脚,而必须“反弹”琵琶,以产后促产前、产中。就产后的销售而言,农产品零售市场主要有三类,即露天市场、农贸市场和超市。在农产品质量建设中,前两类市场为不设防或很难设防的市场。而进入超市后,有利于推进农产品质量全程监控。连锁经营推行统一采购、统一配送,有利于形成农产品规模化生产、收购、加工与配送的能力,有利于经营企业配备必须的质量检验手段,这是任何以家庭为单位、分散的农产品经营者所无法比拟的。 江苏雨润食品集团董事局主席祝义才代表,对超市提升农产品的竞争力有着切身的感受。他说:“欧洲居民肉食品消费的82%是从超市购买的,超市经营者与农产品商贩对质量的认知和责任是完全不同的。外国商家的检测极其严格,光肉类就有100多项检测标准,连一根细小的毛发也不放过。我国农产品如果连超市都进入不了,就不可能打出国门,参加国际竞争。入超市,成为农产品进入国际市场的前沿阵地。” 江苏金湖县宝应湖农场生产的宝金玉牌优质大米,过去在农贸市场设点摆摊销售,销量始终做不大,进了苏果超市后,品牌知名度和企业知名度大大增强,销量大增。谈起这些实例,刘立仁代表说,生态农业基地与超市联盟,还可以优势互补,实现“双赢”。目前江苏省已建和在建的省级以上生态基地县有6个。与超市的“结盟”,大大改善了当地农业生态资源。与此同时,进入超市的农产品价格比农贸集市要高10%左右。

    立德立仁刘立仁——追忆文友刘立仁之一 昨天下午,诸纪录兄沉痛告知:刘立仁同志辞世!顽固性失眠的我,剂量较大的安眠药,也难促入眠,...

    关于印发《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》的通知农市发〔2002〕12号

    立德立仁刘立仁——追忆文友刘立仁之一

    各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化、乡镇企业、饲料工业主管厅,各“无公害食品行动计划”试点城市工作领导小组办公室,中国农业科学院、农业系统各国家级和部级质检中心及有关直属事业单位:

    昨天下午,诸纪录兄沉痛告知:刘立仁同志辞世!顽固性失眠的我,剂量较大的安眠药,也难促入眠,又早早醒来。上午去立仁同志家中灵堂吊唁,正逢纪录兄,还有专程从扬州赶来的纪春明、单启宁等老朋友。致哀完毕,众人归途中,无不为立仁同志其人其品其为其年,感喟而痛惜。作为多年交心文友,所追所忆,自然良多。乃至一二小记,难抒精舍情意。既是文友,追忆也便以文引发开来。

    为适应新时期农业和农村经济结构战略性调整和加入世界贸易组织需要,全面提高我国农产品质量安全水平和市场竞争力,根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和今年全国“菜篮子”工作会议精神,农业部党组决定,从2002年开始,在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。现将《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》印发给你们,请在各省、自治区、直辖市人民政府领导下,会同有关部门,结合本地区、本行业实际,认真组织实施。二OO二年七月二十三日 全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见 加快提高农产品质量安全水平,是农业农村经济结构战略性调整的重要内容,也是应对入世挑战,提高我国农产品市场竞争力的一项重要举措,对于保护消费者合法权益和增加农民收入都有重要意义。根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动计划”的要求和全国“菜篮子”工作会议精神,农业部决定,在北京、天津、上海和深圳四城市试点的基础上,从2002年开始,在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。 一、实施目标 通过健全体系,完善制度,对农产品质量安全实施全过程的监管,有效改善和提高我国农产品质量安全水平,力争用5年左右时间,基本实现食用农产品无公害生产,保障消费安全,质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地质量安全水平达到国家规定标准;大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95%以上,从根本上解决食用农产品急性中毒问题;出口农产品的质量安全水平在现有基础上有较大幅度提高,达到国际标准要求,并与贸易国实现对接。 有条件的地方和企业,应积极发展绿色食品和有机食品。 二、工作重点 通过加强生产监管,推行市场准入及质量跟踪,健全农产品质量安全标准、检验检测、认证体系,强化执法监督、技术推广和市场信息工作,建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全管理制度。 突出抓好“菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。主要解决:蔬菜中农药残留超标问题;水果中农药残留超标和激素滥用问题;茶叶中农药残留和重金属超标问题;畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标及动物疫病问题;水产品生产过程中药物滥用和水产品中有毒有害物质超标及贝类产品的污染问题;农产品产地环境的污染问题等。 近期工作重点是,解决蔬菜中有机磷农药残留超标、畜禽饲养过程中禁用药物滥用、贝类产品污染以及出口农产品质量安全问题。 三、推进措施 加强生产监管 1、强化生产基地建设。要分期分批创建一批国家级和省级无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农产品生产基地,加强无规定疫病区建设。 2、净化产地环境。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染,采取切实有效的措施,从源头上把好农产品质量安全关。 3、严格农业投入品管理。按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规,尽快建立健全农业投入品市场准入制度,定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种和目录,严格执行农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品禁用和限用目录,控制和规范限用农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的使用。加快农业投入品结构调整与优化,逐步淘汰高残毒农业投入品品种,推广高效低残毒品种,科学合理的使用农业投入品。加强对农业投入品市场的监督管理,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。 4、推行标准化生产。要加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度,指导农产品生产者、经营者严格按照标准组织生产和加工,科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品和灌溉、养殖用水,加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作,提高农产品分级、包装、保鲜、贮藏和加工业标准化水平。 5、提高生产经营组织化程度。积极扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式,促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构,提高农产品生产规模化和组织化程度,提升农产品质量安全水平。 推行市场准入制 1、建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设备和技术人员,定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。农业部从2003年开始,将蔬菜中农药残留监测和畜产品中使用违禁药物的抽检工作,从四个试点城市扩展到全国省会城市、计划单列市。 2、推广速测技术。积极倡导在农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测,推广速测技术,检测结果以适当的方式公布,确保消费者的知情权和监督权。 3、创建专销网点。在农业部和省级定点农产品批发市场以及连锁超市,积极推进安全优质农产品的专销区建设。对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售。积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。 4、实施标识管理。要根据不同农产品的特点,逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品,要标明产地和生产者。凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品,要严格按照农业转基因生物标识管理规定,予以正确标识或标注。 5、推行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,在全国范围内推行猪、牛、羊耳标管理,实现农产品质量安全的可追溯。要通过合同形式,对购销的农产品质量安全做出约定。努力创造有利于公平竞争的市场环境,大力推行“产地与销地”、“市场与基地”、“屠宰厂与养殖场”的对接与互认。建立农产品质量安全承诺制度,生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制。 完善保障体系 1、加强法制建设。加快农产品质量安全管理方面法律法规的起草进程,各地可根据工作需要和实际情况,制定符合本地工作需要的地方性法规或规定。要严格执行现有农产品质量安全管理方面的法律法规和规章,尽快将农业行政执法工作从农业投入品转向以农产品质量安全为重点的农产品生产全过程执法监督。对查出的有毒有害物质超标的农产品,按照有关规定处理。 2、健全标准体系。根据农产品质量安全监管需要,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准和地方标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。 3、完善检验检测体系。加强部级农产品质量安全检验检测中心的建设,充实检测力量,完善仪器设备和手段,提高检测能力。建立健全省、市级农产品质量安全检测机构,积极指导农产品生产基地、批发市场、农贸市场和连锁超市开展检测工作。 4、加快认证体系建设。加强农产品质量安全认证体系的建设,组建农产品质量安全认证机构,做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作,开展种植业产品、畜产品、水产品的认证,积极推行GAP、HACCP体系认证,大力发展品牌农产品。绿色食品、有机食品作为农产品质量认证体系的重要组成部分,要按照“政府引导、市场运作”的发展方向,加快认证进程,扩大认证覆盖面,提高市场占有率。 5、加强技术研究与推广。加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究,加快农药残留、兽药残留等有毒有害物质快速检测仪器设备、方法的筛选比对和推广,抓好新品种、新技术、新产品的研究、开发、推广和技术服务工作。积极推广农产品产地环境净化技术。 6、建立信息服务网络。将农产品质量安全信息作为农业市场信息体系的重要内容,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。尽快建立农产品质量安全信息系统。 7、加大宣传培训力度。各级农业部门要加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度,提高全社会的质量安全意识,形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。要把农产品质量安全标准化生产技术的推行,与节本增效、增加农民收入的工作紧密结合起来。 8、增加投入。各级农业部门要积极争取财政、计划等部门加大对农产品质量安全管理方面的支持力度,增加农产品质量安全标准的制修定、检测检验体系建设、农产品质量安全认证、监督检测、无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区、市场信息、农产品质量安全科技攻关、农业技术推广、动植物防疫等方面的资金投入。 四、组织实施 各省、自治区、直辖市“无公害食品行动计划”在当地人民政府的领导下,由农业行政主管部门会同有关部门组织实施。各省、区、市和各行业可按照本意见的总体目标,结合本地区和本行业实际,制定切实可行的实施方案。各地可按省会城市、中心城市或旅游开放城市及不同地区分步实施。要加强领导,落实措施,稳步推进。 各地的“无公害食品行动计划”实施进展情况和在工作中发现的问题,每半年向农业部报告一次。全国“无公害食品行动计划”实施的进展情况,农业部定期向国务院报告。

    二十余年来,因为工作的关系,也由于思想情趣相通相投的缘故,立仁同志每有新作,甚至新的构思,我都能有幸成为第一读者和先闻之人。他的文章,常将宏观的认识与微观的操作尽可能地贴近,乃至于能够落地操行,使理性的思维与实践的路径,尽可能地循着科学、创新的轨道与时俱进。为此,在现代农业发展的各个阶段和环境中,他常能在理论与实践的探寻时,给出不少新颖而切实的答案,不少市县乡镇干部将他发表于各种媒体上的文章剪贴成册,说他的文章既有很新的理性思考,又有很强的实际操作性。

    当历史的脚步快要迈进21世纪的时候,从来都是忧虑“生之者寡,食之者众”的中国,多少代仁人志士梦寐以求的“但愿苍生俱饱暖”的目标早已成为现实,却第一次面临着农副产品过剩,农业经济进一步发展和提高的路径模糊的难题,国内理论界很多人提出解决这个问题的路径,却多是在农业内部打圈圈。

    时任省农林厅副厅长的立仁同志,早几年就开始关注和思考这个问题。当他的思维跳出农业,跳出农村,提出问题的角度,便有新意了。1998年初,刘立仁在多种会议上进言:“要挖大农产品消费的蓄水池”,“要引导城市消费。”当年三月,南京市政府召开奶业工作会议,请他去讲讲。他照例地没带讲稿,会议还剩半小时,他说:“今天只讲四句话:第一句话,中国人应正视早餐。”与会者开始听了感到似乎有点文不对题:人家奶业工作会议,你讲什么“早餐”呢?可是,听听觉得有门道,他讲得不仅新颖有理,还很生动——他说:“俗话说,‘一年之计在于春,一日之计在于晨’。当东方露白、红日升起的时候,人们必须拥有充沛的精力去迎接新一天工作的挑战,去完成新一天繁重的工作。充沛的精力源于早餐。但是,中国人的早餐是在‘穷’与‘忙’中度过的。”由此引发出第三句话:“早餐吃什么,牛奶加鸡蛋”。在这个观点的论述中,他说了两句后来在江苏风靡一时的名言:“牛奶可以哺育一个新的生命”,“鸡蛋可以孕育一个新的生命”,以及“所有人造的营养物品都应该拜倒在牛奶加鸡蛋这个石榴裙下”的诙谐的语言。

    最终,他引出的第四句话切入了发表这番演讲的主旨:“由早餐革命引发的深层思考——推进早餐革命,还能解决或缓解当前经济生活中存在的许多突出矛盾。首先是粮食转化问题;其次是解决部分下岗人员的再就业问题;第三是启动消费问题;第四是提高中华民族的身体素质。”最后,他提出:“让我们共同喊响一个口号:‘推进早餐革命,强壮中华民族’”。

    于是,“早餐革命”或“牛奶加鸡蛋”,成了立仁同志被厅局长们开玩笑时的代名词。

    《吕氏春秋》“审时篇”中说:“夫稼者,为之者人也,生之者地也,养之者天也。”农业生产三分天下,天三者的重要性各居其一,而人治方面的措施成败往往关系农业生产的全局。中国加入世贸组织以后,尽管农业并未像人们担心的那样脆弱,成为“最让人担心的产业”,但立仁同志颇为清楚地看到中国农业发展的“软肋”所在——千家万户小生产普遍难以解决的农产品安全和质量问题。

    如何解决?从何抓起?宏观论理,中观论述,微观论证,众说纷纭,却总有一种隔靴搔痒,操作性不强之感。立仁同志独特的思考的目光,又从农村移向了城市。提出要“把农产品推上城市超市经营的层面,以有效提升农产品的质量”的全新理念。他认为,从“入世角度看”,这是一个逆向思维,如果超市都进不了,何以进入国际市场;从江苏农业发展看,这是一个基本平台,只有把更多的农产品推上城市超市经营层面,才能有效提升农产品质量和组织化程度,提高中国农产品进入国际市场的竞争力。

    从深入的调研和思考中,他归纳出农产品进入城市超市经营层面的可能性和优越性:超市、连锁、配送是农产品商品化生产成熟的标志;超市、连锁、配送将更注重农产品的品牌声誉和产品质量;超市、连锁、配送有利于推进农产品质量全程监控;超市、连锁、配送有利于实现农产品优质优价。农产品通过超市、连锁、配送,更将对传统农业思维方式、生产方式和营销方式进行一次深刻的革命。于是,他又明确提出:“要入世,先进超市”的口号,倡导生态农业基地与城市超市结盟,发展“超市农业”。推动传统的“集市农业”向现代的“超市农业”跨越的新嬗变。

    现代经济学的一个基本特征,就是它以“人的行为是理性的”为最基本前提。率先浸入市场经济因素的中国农业,也应该和必然要经历一个从被动的感性调整,到主动的理性发展的转型发展新阶段。但是,改革开放多年以来,中国的农业经济,虽然打破计划经济束缚,开始逐步按照市场经济规律来调整和发展,却总是由于多种原因,从宏观、中观到微观层面,往往是跟着“感觉”走的多,缺少“理性”的认识,理性的思维,乃至科学理性的政策举措,推动中国农业科学理性发展。

    于是,集纳立仁同志多年理性思考结晶的《中国农业:从感性走向理性》的新着,以全新的视野看农业,更新的视角看农民,清新的视觉看城乡,让为农立言立出更深更高更加理性的新意,上到北京高层领导批示,下到市县干部群体评说,多有褒议。

    古希腊哲学家亚里士多德说:“人生最终的价值在于觉醒和思考的能力,而不只在于生存。”立仁同志为农立言立新所显示的人生价值,敝人认为,一定程度上,也就在于这种“觉醒”与“思考”。

    斯人已逝,但思想不死,精神不灭!

    立新的立言,此为立仁同志之一立也。

    农民日报沈建华记于 2016年1月8日下午

    责任编辑:刘菁

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